Impuesto PAIS: qué es, cuando nació y quienes lo pagan

La discusión para la aprobación de la Ley Bases incluyó el reclamo de los gobernadores de coparticipar el 30% de la recaudación del impuesto PAIS, un tributo que se abona sobre ciertas operaciones en moneda extranjera. Cabe recordar además que el ministro Luis Caputto aseguró que bajaría este tributo de 17,5% al 7,5% una vez se apruebe la Lay Bases.

Ya con una Ley Bases aprobada y a la espera de dicho anuncio de baja de 10 puntos del impuesto, en el adelanto del proyecto de Presupuesto 2025 que Caputo presentó ante el Congreso, el Gobierno le dio una fecha precisa a la eliminación del Impuesto PAIS, el cual vence el 31 de diciembre de este año y el Gobierno no quiere prorrogar.

Impuesto PAIS: qué es y cuando se creó

Una semana después de asumir, el expresidente Alberto Fernández y su ministro de Economía Martín Guzmán presentaron el proyecto de ley de "solidaridad social" y reactivación productiva en el marco de la emergencia pública. La ley de emergencia del gobierno anterior (27.541) en su artículo 35 establece lo siguiente:

"Establécese con carácter de emergencia, por el término de cinco (5) períodos fiscales a partir del día de entrada en vigencia de la presente ley, un impuesto que se aplicará en todo el territorio de la Nación…"

La vigencia de la norma comenzaba desde su publicación en el Boletín Oficial, que fue el 23 de diciembre de 2019. De esa lectura, pareciera que el tributo hubiera caducado el 31 de diciembre de 2023, en la medida que se comience a contar por año calendario y no por año aniversario.

En el mes de diciembre de 2023, un dictamen de la Dirección de Impuestos dependiente del Ministerio de Economía, opinó que el vencimiento de la vigencia del impuesto debería ser el 22 de diciembre de 2024, porque -entre otras cosas- el impuesto no se generaba por hechos sucesivos –como podría generarse un impuesto anual- sino en relación con operaciones individuales e independientes unas de las otras. Este informe, a pesar de que pueda tener sustento teórico, no es la ley, pudiendo abrir contingencias judiciales en el futuro.

¿Qué operaciones alcanza el impuesto PAIS, en cuantas actividades lo pagamos?

• Dólar Ahorro 30%
• Viajes y Turismo 30%
• Importación de bienes suntuarios 30%
• Contratación de servicios en el exterior, como consultorías, asesorías, etc. 25%
• Suscripción en pesos de BOPREAL 17,50%
• Transferencias a cuentas bancarias en el exterior 17,50%
• Pago de dividendos de BOPREAL 17,50%
• Importación de bienes (fertilizantes, vehículos, etc.) 17,50%
• Servicios digitales contratados a proveedores extranjeros (software) 8%
• Suscripciones de plataformas de streaming (Netflix, Spotify, Prime, etc.) 8%

Impuesto PAIS: la fecha exacta en la que el Gobierno lo eliminaría
Pese al mal dato de recaudación de junio, en el anteproyecto de Presupuesto 2025 el Ministerio de Economía apuesta a lograr un mayor ingreso de dinero el año entrante, aunque esto también vendría acompañado de una reducción de la presión tributaria.

Se espera que el paquete fiscal aprobado por el Congreso siente la primera piedra para reacomodar la recaudación, la cual debería aumentar un 54,4% en 2025 respecto de las proyecciones para este año, según el proyecto.

Esto sería posible gracias al "rebote" en la economía que el Gobierno espera para el 2025 tras un duro 2024 de recesión con caída del 3,5% del PBI. Según Caputo, el año entrante la presión tributaria pasaría del 21,61% del PIB actual a un 21,16%. 

Entre las reducciones más importantes, el Palacio de Hacienda destaca la "finalización de la vigencia del impuesto PAIS", el cual vence el 31 de diciembre de este año y el Gobierno no quiere prorrogar.

Además, antes de que se elimine por completo, se espera que Economía rebaje la alícuota del gravamen sobre la adquisición de moneda extranjera (Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria) del 17,5% actual al 7,5% previo a la asunción de Milei.

Esto debería reducir el costo de la importación de insumos, los cuales ingresarían a la Argentina más baratos, generando una importante competencia con la producción local.